Autor: Sorin Peligrad, ProAfaceri România

Europa trece printr-un moment de transformare economică în care paradoxul devine tot mai evident: deși dispune de o piață uriașă, de peste 450 de milioane de consumatori, companiile europene sunt obligate să opereze într-un sistem fragmentat, construit pe 27 de cadre juridice, fiscale și administrative diferite. Acest lucru încetinește scalarea afacerilor, crește costurile și slăbește competitivitatea Uniunii în raport cu marile piețe globale.

În 2024–2025, Uniunea Europeană propune o soluție revoluționară: Regimul Legal 28 (28th Legal Regime) – un cadru juridic unic, voluntar, digital, creat special pentru firmele inovative care doresc să funcționeze pe baza unui singur set de reguli valabile automat în toate statele membre.

Pentru mediul de afaceri european, această propunere reprezintă poate cel mai important pas înainte din ultimele două decenii în direcția simplificării, modernizării și creșterii competitivității.

Ce este Regimul 28?

Regimul 28 funcționează ca un al 28-lea cadru legal opțional, care se adaugă legislațiilor naționale, fără a le înlocui. Companiile pot alege să se înființeze ca European Innovation Company (EU-INC) și să opereze după un set unic de reguli privind:

• guvernanța corporativă,
• protecția consumatorilor,
• normele de concurență,
• insolvența,
• fiscalitatea,
• dreptul muncii,
• piața de capital.

Acest regim introduce, practic, o bază juridică europeană comună, recunoscută automat peste tot în UE.

📌 Surse oficiale:

• Parlamentul European – Briefing despre Regimul 28
• Analiză ADR-BI – ProSME (2025)
• Analiză Loyens & Loeff

De ce are nevoie mediul de business european de Regimul 28?

Statisticile arată că principala frână în dezvoltarea companiilor inovative din Europa este fragmentarea legislativă, care generează:

• incertitudini juridice,
• costuri administrative ridicate,
• acces dificil la informații de afaceri în alte state membre,
• proceduri naționale complicate și neuniforme,
• diferențe fiscale semnificative.

1. Eliminarea fragmentării pieței europene

O firmă care dorește să se extindă în mai multe țări trebuie să se adapteze simultan la:

• sisteme juridice diferite,
• regimuri fiscale distincte,
• proceduri divergente pentru insolvență, raportări, guvernanță și protecția investitorilor.

Fiecare țară adaugă straturi noi de birocrație și costuri.

Regimul 28 elimină aceste bariere, oferind un singur cadru aplicabil direct la nivelul întregii Uniuni Europene.

2. Scalare accelerată pentru startup-uri și companii inovatoare

Un startup european are nevoie, în medie, de 18–24 de luni pentru a se extinde în cinci piețe.
În SUA, procesul este de câteva săptămâni.

Regimul 28 propune:

• înregistrare online simplificată,
• reguli unice pentru operare în toate statele membre,
• dispariția necesității de reînregistrare la fiecare nouă extindere,
• reducerea costurilor și scurtarea timpului de lansare pe piețe noi.

Europa produce tot mai puțini unicorni față de SUA și China, iar durata lor de viață este mai redusă. Regimul 28 poate contracara această tendință printr-un cadru favorabil creșterii accelerate.

3. Atractivitate sporită pentru investitori

Investitorii preferă piețe cu reguli:

• previzibile,
• clare,
• unitare.

Astăzi, un fond american sau asiatic trebuie să analizeze legislația a 27 de state pentru a evalua riscurile unei investiții europene. Acest lucru reduce apetitul pentru plasamente în startup-uri europene.

Prin Regimul 28, investitorii au un singur set de reguli, ceea ce înseamnă:

• costuri juridice mai mici,
• riscuri mai reduse,
• creșterea investițiilor de capital în UE,
• facilitarea tranzacțiilor M&A și a listărilor.

4. Adaptare la economia digitală și la competiția globală

Europa rămâne în urmă în ceea ce privește:

• viteza scalării startup-urilor,
• capitalizarea companiilor inovative,
• performanța IPO-urilor,
• atragerea talentului.

Regimul 28 este conceput tocmai pentru a rezolva aceste blocaje, prin:

• proceduri complet digitalizate,
• guvernanță modernă,
• standarde comune pentru investitori și fondatori,
• transparență și raportare unificată.

5. Eliminarea incertitudinilor juridice în operațiunile transfrontaliere

Diferențele legislative dintre statele membre pun probleme majore în:

• distribuirea dividendelor,
• emiterea acțiunilor preferențiale,
• structuri de acționariat,
• opțiuni de tip ESOP,
• protecția investitorilor minoritari,
• mecanisme de soluționare a litigiilor.

Regimul 28 creează un cadru coerent pentru toate aceste situații, reducând riscurile care afectează astăzi fondatorii și investitorii.

6. Reducerea costurilor administrative

Conform analizelor europene, companiile cheltuiesc anual miliarde de euro pentru:

• consultanță juridică,
• traduceri și documente,
• adaptări legislative la fiecare stat membru,
• restructurări sau relocări necesare extinderii.

Regimul 28 poate reduce aceste costuri cu 30–40% pentru firmele care operează pe mai multe piețe.

7. Claritate și protecție pentru acționari și fondatori

Regimul 28 oferă:

• reguli clare pentru intrarea și ieșirea acționarilor,
• guvernanță standardizată,
• raportare digitală,
• protecție împotriva abuzurilor majoritare,
• mecanisme moderne de vot și transparență.

Mai puțină birocrație, mai multă predictibilitate.

Cum functioneaza Regimul 28? Detalii aici:

Provocări și riscuri

Anumite analize independente au atras atenția asupra unor riscuri posibile:

• competiția neloială între regimuri juridice,
• slăbirea unor standarde naționale de protecție a angajaților,
• tensiuni între statele membre cu tradiții legislative diferite.

Aceste provocări trebuie gestionate atent în procesul de adoptare.

📌 Analiză critică – AK Europa:
https://www.akeuropa.eu/en/company-law-common-28th-regime-eu-level-carries-risk-undermining-important-protection-standards

Concluzie

Regimul 28 reprezintă o oportunitate strategică istorică pentru Europa.
Pentru companii, fondatori și investitori, poate însemna:

• costuri reduse,
• scalare rapidă,
• acces la investiții,
• operațiuni mai sigure și mai eficiente.

Este pasul necesar pentru ca Uniunea Europeană să devină un spațiu economic cu adevărat unificat, capabil să concureze cu marile piețe globale.

📌 Punct de vedere editorial Business Catalog

Din perspectiva Business Catalog, Regimul 28 este una dintre cele mai promițătoare inițiative europene dedicate modernizării și consolidării mediului de afaceri. Într-un moment în care competiția globală este dominată de viteza de scalare, accesul la capital și capacitatea de a atrage talent, Europa are nevoie urgentă de un cadru simplu, coerent și competitiv.

Datele arată că fragmentarea legislativă limitează potențialul companiilor europene.
Regimul 28, prin caracterul său inovator și digital, poate deveni instrumentul care:

• reduce decalajele dintre statele membre,
• susține dezvoltarea startup-urilor și scaleup-urilor,
• atrage investiții internaționale,
• repoziționează Europa în centrul inovării tehnologice globale.

Business Catalog susține ferm necesitatea unui cadru unitar și modern pentru afacerile europene și consideră că Regimul 28 poate deveni unul dintre pilonii decisivi ai competitivității economice a Uniunii în următorul deceniu.